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html模版 南京市掛圖推進發揮政府法律顧問作用
市司法局召開政府法律顧問工作新聞發佈會
首屆市政府法律顧問團自成立以來，始終堅持正確的政治方向，緊緊圍繞市政府中心工作，嚴格履行服務法治政府建設職責，在政府重大建設項目論證、重大應急事項處置、政府領導成員依法行政以及重要公務活動中，很好地發揮瞭律師法律專業與實務專長的作用，所涉法律顧問服務工作量達4110多小時，集中表現在以下五個方面。
一是為城市環境整治工作中涉及企業以及社會穩定所涉法律風險化解與防控發揮瞭很好的法律保障作用。
通過現場論證、政策類比、證據收集、與所涉企業負責人談判，以及出具污染企業整治路徑選擇法律分析意見報告、可行性答復意見、行政強制措施咨詢函答復意見、現場工作組思路調整反饋意見、所涉企業法律意見書論證意見、專題法律風險評估與防控建議報告等系列化法律服務，很好地發揮瞭政府法律顧問的專業實務優勢與職能職責作用。
二是為市政府依法平穩處理突發應急事件，有效促使“東方之星”沉船事件遇難旅客傢屬依法理性表達訴求，提供瞭很好的釋法溝通與精準法律服務。
2015年6月1日發生的“東方之星”沉船事件，遇難乘客近1/4為南京人，市委、市政府第一時間啟動應急預案，法律顧問團律師迅速響應市政府應急處置方案，先後有5名市政府法律顧問團律師趕赴湖北監利現場開展法律服務與保障工作，協調安排18名區政府法律顧問律師投入與東輪旅客傢屬進行釋法溝通，實時研究制定瞭《關於“東方之星”沉船事件善後處理工作的法律意見》、《給前方善後工作服務組的建議》、《關於在〈東輪旅客傢屬服務告知書〉和〈殯儀服務流程〉發佈後法律服務工作的服務要點及措施》，直接參與“傢屬”見面會，引領推動傢屬們依法理性表達訴求。返回南京後，有7名市政府法律顧問團律師參加善後補償事項的釋法溝通工作，制發《善後法律服務工作註意事項與工作指引》，開展專題業務培訓與工作部署，有效促使瞭事件依法理性處置。
三是參與瞭某重大工程調整概算及工程預結算預審核論證，為最終確定對市政府有利的責任認定並核減工程款8億多元發表瞭專業法律分析與責任分割意見。
市政府法律顧問團接到專項論證任務時，僅有3天3夜的準備時間，面對兩尺多高包括合同文本、計算賬冊、責任報告、圖片資料、追責訴求在內的各類論據材料，3名專傢組律師除吃飯、方便外每天隻在材料堆中打一會兒瞌睡，最終按時優質地對項目性質與投資模式進行瞭專業的法律分析與解讀，對工期延誤情形進行瞭梳理與責任分割，連工程承建方當事人及其聘請的相關專傢都給予瞭市政府法律顧問團律師極高的評價。
四是參與重大事項及政策文件送審稿合規合法性論證。
為涉法涉訴信訪案件評查與論證、三所地方院校章程的審查論證、市領導走訪接訪重大事項的論證、重大體育賽事合作協議審查論證、“中華歷史文化大觀園”項目建設論證以及《市政府關於加快推進國際服務貿易發展的實施意見》、《南京市“十三五”知識產權事業發展規劃》、《關於構建和諧勞動關系的實施意見》等41項政策文件送審稿提出瞭專業法律意見。
五是建立健全項目化、效能化服務工作機制。
根據市編委《關於優化調整市司法局主要職責內設機構及人員編制事項的通知》中有關“加強對接市政府法律顧問團業務工作與績效評價”的要求，市司法局明確由承擔律師隊伍建設與行業管理發展職責的律師管理處及專職人員具體對接落實，充分運用律師隊伍正規化、專業化、職業化建設機制，從職能部門全面掌握律師熟悉現行法律法規的專業優勢、相對客觀處理社會事務的職業優勢，以及立足社會經濟生活實踐優勢的實際出發，建立市政府重大項目法律顧問專傢組、課題組、協調組、應訴組、評查組，建立服務事項政策意見書與業務清單、服務任務書與工作清單、專項論證書與責任清單、完成報告書與工時清單，建立市政府法律顧問團與城市建設、社會治理、群眾關註的重點、熱點、難點、敏感點輿情社情民意的跟蹤與研判。為市政府辦公廳派發任務事項與法律顧問團成員專業服務之間建立瞭包括業務銜接、評價考核及其結果應用在內的一整套行之有效的方法模式，很好地履行瞭司法行政機關作為律師管理職能部門的監督指導與統籌協調作用，充分發揮瞭市政府法律顧問團的職能作用。
三年來，市政府法律顧問團很好地發揮瞭職能作用，為法治南京、法治政府建設作出瞭積極貢獻，為全市普遍建立法律顧問制度起到瞭實實在在的示范引領與工作推進作用。
為進一步貫徹落實市政府2017年主要工作目標任務分解落實方案中，有關由市司法局主辦“發揮好政府法律顧問作用”的責任要求，市司法局將認真總結過去工作與服務的成功經驗，研究分析新形勢、新任務、新情況與新要求，提出瞭深化職責成效、健全運行機制、優化專業覆蓋、強化統籌協作、發揮職能優勢的工作思路，提出在原有11名律師組成市政府法律團的基礎上，增加到15名律師組成市政府第二屆法律顧問團，涵蓋“公共安全法律風險防控、建築房地產法律風險防控、國際貿易法律風險防控、知識產權法律風險防控、政府重大項目法律風險防控、行政法律服務與風險防控、進出口關稅法律風險防控、勞動人事法律風險防控、信訪接處與突發應急事件處置、社會治理法律實務與研究、國企及其資產法律風險防控、社會穩定評估實務與研究、環境治理法律風險防控、破產管理與並購重組法律服務、涉外法律服務及其風險防控”等15個主要專業方向。以律師法律服務專業的細化與延伸，強化法律顧問職能的有效對接；以行業協會的統籌協調與律師事務所主體責任的落實，強化法律顧問職能的有效覆蓋；以司法行政法定的監督指導職責與律師行業價值的培育應用，強化發揮好法律顧問作用的措施手段。
下一步，市司法局還將結合市政府法律顧問服務需求與工作任務，規劃建立3人專傢組以及建立完善律師專業人才庫，在全市律師行業遴選每個專業以15名骨幹律師為基數，總人數不少於330人的22個律師專業人才隊伍（庫），以專業服務成果、案例、經驗為基礎，促進律師執業專業細分與系統歸整，提升政府法律顧問專業化水平與服務效能。調研推進“政府購買律師行業法律服務項目工作指引”，指導全市法律服務購買主體購買律師行業法律服務工作，協調相關購買方與采購代理機構在制作招標文件、評審辦法、履約責任與響應文件要求時，充分尊重律師行業在法律服務項目、執業主體資質、評標要素標準、評審專傢條件構成等方面的特殊性、針對性，為以政府法律顧問為主導的法律服務項目評聘工作與律師職業價值認同起到引領促進作用。以專業化、產品化建立健全法律顧問業務規范，以品牌化、項目化建立健全法律顧問管理規范，以標準化、成果化建立健全法律顧問職責規范，促進提升全系統全行業發揮好政府法律顧問作用的成效水平，為推動依法行政、構建法治政府、建設法治南京作出積極貢獻。
周向陽
(原標題：南京市掛圖推進發揮政府法律顧問作用)
本文來源：南京龍虎網-南京日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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